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  • 12月25日至26日,全国农村沼气工作会议在四川成都召开。农业部副部长张桃林在讲话时强调,农村沼气建设要准确把握大力推进生态文明建设和四化同步提出的新要求,确保满足广大农民群众的新期待,坚持与时俱进,创新工作思路,力求结构上由户用沼气为主向沼气多元化发展转变,功能上由生活为主向生活生产生态一体化转变,服务上由建站布点为主向注重可持续运营转变,政策上由前端建设补助向前端建设补助和终端产品补贴相结合转变,实现农村沼气事业健康持续发展。

    张桃林说,多年来,在中央投资带动下,经过各地共同努力,我国农村沼气发展进入了大发展、快发展的新阶段。截止到2011年底,全国户用沼气达到3996万户,占乡村总户数的23%,受益人口达1.5亿多人;中央支持建成了2.4万处小型沼气工程和3690多处大中型沼气工程,多元化发展的新格局初步形成;全国乡村服务网点达到9万个、县级服务站800多个,服务沼气用户3000万户左右,覆盖率达到75%,以沼气设计、沼气施工、沼气服务、沼气装备和三沼综合利用为主要内容的产业化体系初步建立。农村沼气从小工程做成了大产业,把小环境变成了大生态,由小项目形成了大事业。通过发展农村沼气,有效防止和减轻了畜禽粪便排放和化肥农药过量施用造成的面源污染,对实现农业节本增效、循环发展,提高农业综合生产能力和竞争力发挥了重要作用;增强了应对气候变化和保障能源安全的能力,对减少化石能源消耗、改善农村用能结构和应对气候变化发挥了不可替代的作用;实现了粪便、秸秆、有机垃圾等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用,使困扰新农村建设的诸多脏乱差环境问题得到了有效解决,提高了农民生活质量,改善了农业农村生产生态环境,成为了新时期重要的农村民生工程和新农村建设的一大亮点。

    指出,当前和今后一个时期,农村沼气建设要按照大力推进生态文明建设、资源节约型和环境友好型社会、社会主义新农村建设的总体要求,继续坚持农村沼气的民生工程和公益性定位,坚持向农户供气的基本原则,进一步加大投入,调整优化投资结构。在尊重农民意愿和需求的前提下,重点在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区,因地制宜发展户用沼气,鼓励采用新材料、新产品、新工艺;为户用沼气服务的乡村服务网点要通过建立沼气和沼肥产品补贴制度,支持企业参与农村沼气的后续服务,提高服务水平和盈利能力。在农户集中居住、新农村建设等地区,建设村级沼气集中供气站,实行业主经营、市场化运作、产业化发展;现有的大中型沼气工程要打破沼气工程与养殖场或养殖小区、发酵原料与畜禽粪便两个捆绑,坚持高标准、高投入、高产出,加大规模化沼气生产厂的建设力度,鼓励和引导社会力量参与建设和运营,采取业主运作的方式,发展壮大农村沼气产业。村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂要探索前期建设补助和终端产品补贴相结合的方式,户用沼气要采取提高建池补助、财政补贴提高服务网点服务能力的方式,也可探索支持企业搞服务的新途径,关键要保证农村沼气全年365天24小时连续供气和提升盈利能力。

    张桃林强调,各地要统一思想,凝神聚力,不断探索新形势下农村沼气建设、管理、运营、服务新机制、新模式、新方法、新举措,逐步建立农村沼气产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的新格局。一要加强组织领导,积极争取当地党委和政府的支持,加强与发改委、财政部门的协调配合,完善工作责任制,加强监督考核,实行奖惩激励,充分调动各方面的积极性。二要完善扶持政策,建立从前段到终端、从建设到运营一揽子配套扶持政策,争取有关部门支持,将沼气建设纳入农业项目管理,在用地、用电、用水、税收、信贷等方面享受同等待遇。三要规范项目管理,严格按照管理程序组织实施项目,健全农村沼气标准化体系和技术监督体系,建立农村沼气建设考核、奖惩机制和质量追究制度,对工作得力、成效显著的地区在项目安排上给予倾斜,对在有效期内停止供气的给予处罚,对灾损、超期使用和村庄合并的弃用池按照程序进行报废。四要加快科技创新,围绕制约农村沼气发展最紧迫、最关键的瓶颈问题,加大研发攻关力度,加快新工艺、新材料、新设备更新换代,对沼气发展的共性关键技术在科研项目安排上给予重点支持。五要推进多能互补,在抓好农村沼气建设的同时,因地制宜推广太阳能、风能、地热能等技术,加强秸秆能源化利用,开展省柴节煤炉灶炕的升级换代,启动能源生态村建设试点示范,多渠道、多途径、多形式地满足农民对清洁能源的需求。六要强化宣传培训,开展沼气技工轮训、知识更新以及晋级培训,继续实施沼气生产工金蓝领计划,培养高技能人才;开展多形式、多层次、多途径的宣传,调动农户建池积极性,实现由要我建向我要建转变。七要搞好安全生产,切实抓好农村沼气安全监管,组织各级农村沼气服务网点、沼气施工队和沼气经营业主。

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